Год вспять Минприроды сделало громкое заявление: на вывоз леса в Китай может быть введён полный запрет, если китайцы не будут участвовать в мероприятиях по пресечению нелегальных вырубок в РФ. Но только ли китайцы повинны в том, что в Рф ежегодно варварски вырубаются реликтовые леса, а заповедники преобразуются в свалки негодной для реализации древесины?
Бесчинствуют свои!
Нельзя сказать, что на злобную вырубку лесов власти смотрят сквозь пальцы — у их просто не хватает сил выловить всех нарушителей.
«Нарубили все дубы…»
Фактически весь объём деловой древесины, который заготавливается на Далеком Востоке, идёт на экспорт.
Как гласит руководитель отдела по устойчивому лесопользованию Амурского филиала WWF Рф Евгений Чувасов, в 2019 г. с местности Приморского края было экспортировано 130 тыс. м³ дубового кругляка и 170 тыс. м³ дубовых пиломатериалов. Чтоб произвести такой объём, в лесу необходимо заготовить не менее 600 тыс. м³ так именуемой ликвидной (товарной) древесины дуба. При этом по официальным документам в Приморском крае её заготавливается немногим более 400 тыс. м³. Выходит, в Приморье каждый третий дуб был срублен нелегально.
Конечно, откровенный бандитизм в этой отрасли уходит в прошедшее. Большая часть незаконных рубок сейчас осуществляется под прикрытием разрешительных документов, а иногда и перерубов. Грубо говоря, арендатор заместо 100 деревьев, разрешённых в рубку, срубает 150. Но из леса вывозит только наилучшие и самые дорогие сортименты (части деревьев), а низкокачественные кидает на складах или прямо на лесосеке.
Сколько леса в различных странах мира? Инфографика
Подробнее
Не наименее ловко манипулируют и лесоустроительными данными. По закону все хозяйственные мероприятия, которые осуществляются в лесу, должны основываться на сведениях о припасе, возрасте, породном составе и иных характеристиках лесных насаждений. Данные эти, как правило, никто не инспектирует. Поэтому, если очень хочется, можно аккуратненько менять те или иные свойства отдельных насаждений. Скажем, сделать их на 20 лет старше и перевести в категорию зрелых. Либо перевести насаждение из категории особо защитных участков лесов (ОЗУ) в обыденные эксплуатационные леса. Совсем недавно такая рубка была вскрыта в бывшем ОЗУ рядом с селом Бельцово Приморского края.
Поводом для проверки стала жалоба местных обитателей. При изучении документов оказалось, что до 2016 г. лесное насаждение, в котором была проведена рубка, являлось ОЗУ «медоносные участки». Но при проведении нового лесоустройства на всём лесном участке не только были «выброшены» особо защитные участки лесов, но по многим участкам была изменена крутизна склонов (что сделало вероятным проведение таких рубок).
Так что на безразмерные аппетиты «заграницы», охочей до российского дуба, тут пенять нечего — бесчинствуют в наших лесах наши же соотечественники. Год назад, 29 июля 2019 г., во Владивостоке был задержан управляющий Управления уголовного розыска УМВД по Приморскому краю Андрей Миляев. Его винили в незаконном покровительстве «проблемному» лесному бизнесу.
«Используя служебное положение, он информировал директора предприятия о грядущих проверках правоохранительных органов, — отмечают в пресс-службе Генпрокуратуры. — В итоге работавшие без разрешительных документов иностранные граждане и само хозяйственное общество на протяжении долгого времени избегали привлечения к установленной законом ответственности, а обвиняемый извлёк нелегальный доход в размере более 5 млн руб.».
До сих пор прогуливаются слухи, что фактическим владельцем лесозаготовок был сам Миляев, но обосновать это следователи не смогли, несмотря на то что к расследованию и были привлечены наилучшие силы. В итоге экс-начальник УГРО Приморского края получил 1,5 года колонии-поселения.
Нажмите для роста
Ущерб не нашли?
В Красноярском крае, по данным милиции, в 2019 г. по статье «Нелегальная рубка деревьев» возбудили 659 уголовных дел, но только по трети из их расследование закончено и направлено в трибунал. По многим делам расследования продолжаются годами, доказать причастность тех или других лиц к преступлению бывает нелегко. Время от времени, чтобы начать разбирательство, нужно привлечь внимание общественности, как в случае с вырубкой леса в Большеулуйском районе.
Меж посёлками Большой Улуй и Кытат непролазная болотистая тайга. Когда-то эта территория принадлежала Госземзапасу, но её перевели в земли сельхозназначения и дали под крестьянско-фермерское хозяйство. Что хотели растить здесь фермеры, до сих пор непонятно, но за расчистку местности они взялись рьяно. С 2015 по 2017 г. на 3-х участках общей площадью 40 га выпилены 5,5 га леса, при этом деловую древесину вывозили и продавали, а всё остальное кидали. Так бы и осталась эта неувязка нерешённой, если бы в редакцию «АиФ» не обратилось местное охотсообщество. После рейда журналистов и контролирующих органов вышла статья, были заданы вопросы местной власти, возбуждены уголовные дела.
Суды и разбирательства по этому делу идут 3 года. Но во время суда администрация района пробовала доказать, что ничего страшного не вышло. «Глава Большеулуйского района на факт нелегальной рубки промысловых деревьев, по большей части кедра, представил в трибунал справку, что от действий „дровосеков“ ущерба району не было причинено, — сказал прокурор района Олег Порядин. — Вкупе с тем проверка показала, что конкретно глава района в одностороннем порядке в нарушение требований действующего законодательства перевёл участки земель припаса в земли „сельхозназначения“. По его устному распоряжению глава сельсовета передал участки в аренду».
Правду пришлось находить в апелляционном суде, который обязал не только устранить захламления, но приостановил работы на участке и постановил взыскать с бизнесменов ущерб за захламление. Правда, подрядчик, невзирая на решение суда, территорию так до сих пор и не расчистил, заместо этого он судится с приставами, которые принуждают его исполнить решение суда.
Плата за кубометры. Как вынудить восстанавливать лес после вырубок?
Подробнее
Крадут миллионами
Лесные угодья в Тарском районе на севере Омской обл. многие десятилетия как магнитом притягивают «темных лесорубов». Не спасает даже статус особо охраняемой местности, и от реликтовых деревьев остаются одни пеньки.
«Темных лесорубов» периодически ловят и серьёзно наказывают. Так, в 2018 г. тут было громкое дело о нелегальной вырубке реликтового леса в промышленных масштабах — вред оценён в 1 миллиардов руб. Тогда были арестованы пять человек, входивших в ОПГ, фигуранты дела получили реальные сроки. А не так давно в Тарском районе вынесен очередной приговор о нелегальной рубке лесных насаждений на сумму 8,6 млн руб. Двое местных обитателей вместо очистки леса от старенькых и больных деревьев в Екатерининском участковом лесничестве вырубали здоровые сосны, ели, лиственные породы, а позже продавали их. Вину они не признали и вред, нанесённый государству, не возместили.
Поражает и размер взяток, которые предприимчивые арендаторы предлагают бюрократам. Так, в Калининградской обл. представитель компании, занимающейся лесозаготовкой, подозревается в том, что передала одному из министров правительства области 15 млн руб. Взамен дама рассчитывала перезаключить на новый срок без проведения торгов контракт аренды лесного участка.
Ветвь лесозаготовок в регионе длительное время была очень криминализирована. Сейчас Минэкологии через суды расторгает договоры с нерадивыми арендаторами. Их пытаются заставить выполнить условия договоров и заняться лесовосстановлением.
Мы его теряем! Почему погибает лес и как нам не остаться без нашего богатства
Подробнее
Откуда берутся «темные лесорубы»?
По оценкам профессионалов, 15% леса, заготавливаемого в Рф, вырубается незаконно. Кто и почему это допускает? «АиФ» решил разобраться.
Масштабы неудачи
Больше всего нелегальных порубок в Восточной Сибири и на Далеком Востоке. Цифры и факты, которые прилетают оттуда, кажутся просто неописуемыми. Забайкальский край, по данным Счётной палаты РФ, в 2018 г. заготовил в два раза меньше древесной породы, чем нужно для производства пиломатериалов, которые он поставил на экспорт. Кто компенсировал разницу? Нелегалы. В Иркутской области «темные лесорубы» настолько обнаглели, что валят лес прямо около пт приёма и отгрузки древесины. «Сотрудники МЧС, которые в Тайшетском лесничестве проводили дознание по лесным пожарам, чуток ли не за заборами этих пт обнаруживали незаконные рубки. Древесина с их принимается именно на этих пт, — сообщил недавно и. о. министра областного лесного комплекса Дмитрий Петренев. — Потом лес оформляют по поддельным документам, утверждающим, что всё заготовлено типо на легальном арендном участке». Только в этом году уголовных дел о подделке документов на экспорт леса в Иркутской обл. заведено уже восемь. Контрабандисты, чью деятельность пресекли таможенные органы, гнали древесную породу в Китай, Афганистан, Узбекистан и Таджикистан.
Чем приостановить «чёрных рубщиков»?
«Лесозаготовки на востоке Рф ведутся в глухих местах, главный рынок сбыта — Китай — близко, коррупционные схемы, дозволяющие легализовывать древесину для экспорта, отлажены годами, — объясняет эти „чудеса“ директор Лесного попечительского совета Николай Шматков. — К счастью, случаи, когда массовые рубки ведутся совершенно без разрешения, сегодня встречаются реже, чем 5–10 лет вспять. Появилась система, которая позволяет их выявлять, следя за лесами из космоса. Но широко распространились незаконные заготовки, которыми промышляют законные арендаторы».
При попустительстве Страны
Что же вышло? Наблюдение за лесами ведётся сейчас в России из рук вон плохо. Следить, как положено, просто некому: численность работников лесничеств в Рф за последние годы сократилась в 5 раз — до 32 тыс. человек, и большая часть из них в лес прогуливаются редко, занимаясь бумажной работой. А иногда у них просто нет бензина, чтоб заправить машину и объехать угодья. Никто точно не знает, какие породы леса и в каком количестве вырастают на участках, переданных в аренду. «Давность 85% материалов по лесоустройству превосходит 10 лет. О состоянии лесного фонда на площади 974 млн га нет достоверной инфы», — установила Счётная палата. На минуточку: площадь плохо учтённого леса равна площади таких государств, как Китай или США! Ну как не красть на такой территории?
«Арендаторы вырубают и продают избытки леса, не внесённые в муниципальные информационные системы. Мухлюют с качеством: берут наилучшую древесину, а в отчётах пишут, что это дрова, — приводит пример обычной левой схемы Шматков. — А на каких-либо арендных участках леса, наоборот, меньше, чем считается официально. И, договорившись, можно сделать „белоснежные“ бумаги на экспорт, которые ни у кого не вызовут подозрений».
«У лесной продукции, которая уходит из Рф в Китай, есть все разрешительные документы, — подтверждает медиакоординатор Greenpeace Анна Косниковская. — А если предприниматели из КНР сами заготовляют лес, для этого они создают в Рф свои предприятия или покупают российские компании, имеющие в аренде лесные участки. Власти регионов, заинтригованные в приходе иностранных инвесторов, сами приглашают китайский бизнес, предоставляя ему льготы».
Здоровое и нездоровое
Действующий сегодня закон воспрещает лесникам участвовать в отводе лесосеки — выбирать, где и какие деревья рубить. Арендаторы пользуются этой лазейкой, вырубая здоровые деревья под видом нездоровых. Достаточно дать взятку районному лесопатологу, контролирующему санитарное состояние леса. «Акты лесопатологических обследований положено на месяц вывешивать в вебе, чтобы до начала вырубки их достоверность можно было проверить, — гласит Шматков. — Но таких актов тыщи, и никто себя проверками не напрягает. Разрешения на санитарные вырубки подписываются на потоке, если только не насторожатся и не начнут лупить тревогу местные жители. Особенно много вырубок под видом санитарных рядом с городками, где леса мало, а заготовлять его, доставляя за десятки км, невыгодно».
Вводить ли запрет на вывоз леса в Китай?
Зачинатели самых масштабных схем — не китайцы и не безработные сельские обитатели, хватающиеся за возможность добыть лишнюю копейку. Массовые вырубки не могли бы существовать без чиновничьих «крыш». В той же Иркутской обл. на данный момент идут судебные разбирательства по делу, где посреди обвиняемых — бывший министр регионального лесного комплекса Сергей Шеверда. Он содействовал санитарной вырубке на 120 га в природном заказнике «Туколонь», расположенном в Приангарье. Вред оценён в 750 млн руб. Бюрократы, допрошенные прокуратурой, заявили, что деревья «поел жучок». Но проданы они были в Китай по стоимости древесины первой категории.
Как в Китае сберегают лес
Часто можно повстречать мнение: мол, китайцы так заинтересованы в нашем лесе, поэтому что в самом Китае вырубать его запрещено.
Это не совершенно так. На территории Китая раз в год заготавливают раза в полтора больше древесной породы, чем на территории России. Так, по данным FAOSTAT, в Рф в 2017 г. было заготовлено 212,4 млн м³ древесной породы, а в Китае — 329,3 млн м³. Даже с учётом очень возможных объёмов воровства леса в Рф в Китае всё равно рубят существенно больше.
Разница заключается в отношении к лесам. Так, китайское правительство ещё в 1998 г. на сто процентов запретило промышленные рубки в одичавших лесах, особенно горных, поскольку осознаёт значимость этих территорий для сохранения окружающей среды. «За XX в. китайские леса очень сократились из-за интенсивной вырубки, и это стало суровой проблемой. Поэтому Пекин уже больше 20 лет вносит огромные средства в засаживание новых лесов, — ведает „АиФ“ замдиректора Института Далекого Востока РАН Андрей Островский. — Средства уходят в том числе и на то, чтоб выкупать землю у крестьян и создавать там новые лесные массивы. При этом лес засаживают даже на тех территориях, где его ранее не было, например на землях, выбывших из сельского хозяйства».
Сажают лес и в регионах, где есть угроза опустынивания. Очевидно, в этом случае приходится создавать целые дорогостоящие оросительные системы.
Вырубать лес в Китае можно только на специально сделанных «лесных плантациях». Однако для внутреннего употребления этого не хватает. Вот Пекин и закупает леса для собственных нужд в разных странах — Бразилии, Канаде, Новейшей Зеландии и России.
«С нашей государством китайцам работать удобно — серьезных законов по защите окружающей среды и леса у нас нет, везти лес неподалеку и недорого. Вот и употребляют нас как источник недорогой древесины. А наши бюрократы этому с радостью способствуют. Но вырубаем российский лес мы сами, своими своими руками, а вовсе не сказочные китайцы», — говорит Островский.
Не просто брёвна и сырьё
Если не поменять отношение к зелёному богатству, Россию ожидают экологические потрясения.
Владимир Морозов, председатель Публичного совета при Рослесхозе:
— В последние годы теленовости о лесных пожарах напоминают сводки с полей схваток, а дискуссии о необходимости конфигурации Лесного кодекса (ЛК) разворачиваются на всех уровнях — от собраний региональных активистов до Совета Федерации. Люди спрашивают: почему в наших лесах так много бесхозяйственности, воровства? Почему они пылают каждый год? Почему государство не воспринимает радикальных мер для улучшения ситуации?
Ответы на эти вопросы кроются в концепции ЛК, принятого в 2006 г. Он децентрализовал лесное хозяйство, передал возможности по его управлению субъектам РФ и, уничтожив институт лесничества, оставил лес без защиты. Действующий ЛК глядит на лес как на источник сырья, требующего резвого коммерческого освоения в интересах экспорта и лесной индустрии. Требования к ведению рачительного хозяйствования отсутствуют. Механизмы ухода, защиты и лесовосстановления размыты, что приводит к имитации деятельности со стороны арендаторов. Звучит много дискуссий о бесценной роли лесов в сохранении биоразнообразия, оздоровлении экологии и обеспечении права людей на благоприятную окружающую среду. Но все эти тривиальные выводы не подтверждаются концептуально, не становятся нормой жизни ни для арендаторов лесных ресурсов, ни для чиновников, решающих судьбу леса в собственных регионах.
Время разговоров меж тем уходит. Сегодня мало кто будет опровергать начало активной фазы климатических изменений. Климат становится непредсказуемым — как ответ на бесконтрольное негативное воздействие человечества на глобальную экосистему. Это оборачивается неуввязками не только для экологии, но и для экономики. Сейчас государство тратит миллиарды рублей на тушение лесных пожаров. Завтра оно будет вынуждено закладывать в бюджет триллионы на ликвидацию последствий конфигурации климата.
А ведь один из причин устойчивости экосистемы — обширные старовозрастные леса, не много нарушенные хозяйственной деятельностью. Это гигантский биотический насос, закачивающий воду с океанов вглубь континента. Такие леса — база оборота воды на суше. По оценкам учёных, без их великие сибирские реки пересохнут в течение 3–4 лет.
Существует ли возможность предупредить печальные последствия надвигающейся катастрофы? Безусловно, существует. Человеку нужно вновь почувствовать себя органичной частью природы, агрессивно ограничить пределы своего влияния на экосистему, дать ей возможность управляться с последствиями человеческой деятельности. В Рф в области лесного хозяйства нужно изменить концепцию отношения к лесам. Она должна стать экологической, должна учесть их климатообразующие функции. При этом в отдельную климаторегулирующую категорию принципиально выделить старовозрастные малонарушенные лесные территории, которые сейчас в том числе относятся к запасным лесам. Перевод их в разряд эксплуатационных должен быть запрещён.
Топор лесоруба. Узаконят ли штрафы за «нецелевое внедрение» дров?
Чёткое ограничение зоны эксплуатационных лесов поспособствует переходу отрасли на насыщенную хозяйственную модель. Леса начнут восстанавливать отменно, а не на бумаге, как это происходит сейчас, когда большая часть молодых насаждений гибнет через несколько лет. Возможность брать лесные ресурсы в аренду нужно оставить исключительно крупным отечественным предприятиям, занимающимся глубочайшей переработкой древесины. Они действительно заинтересованы в высококачественном восстановлении своей сырьевой базы, в отличие от маленьких арендаторов, большинство из которых живут одним днем.
Государству, наконец, необходимо вспомнить, что конкретно Федерация является собственником лесного фонда Рф, и вернуть на федеральный уровень всю систему лесоуправления. Как отметила Счётная палата после проверки лесной отрасли, передача управленческих возможностей в регионы себя не оправдала. Только с концентрацией возможностей в федеральном центре вернётся настоящая ответственность за сохранение и эксплуатацию лесов, которая сейчас размыта по губерниям и арендаторам.
Мировоззрение автора может не совпадать с позицией редакции
